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長安播報

噪聲補償,“民主協商”的具體實踐

2019-12-10 10:39  來源:法制日報--法制網  責任編輯:付靜宜
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北京市住建委《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工噪聲污染防治工作的通知(征求意見稿)》正面向社會征求意見。根據征求意見稿,建設單位應對夜間施工噪聲影響范圍內的實際居住人進行補償,補償標準由建設單位與夜間施工噪聲影響范圍內的居民協商確定。

夜間施工擾民是我國社會治理一個難以回避的現實問題,一方面某些工程施工確實需要在夜間完成;另一方面居民的休息權也必須保證。這種現實的矛盾沖突解決不好,很容易引發社會穩定風險。要解決這類社會矛盾,政府部門不能唱“獨角戲”,更不能“一刀切”,最好的方式是民主協商。黨的十九屆四中全會將“民主協商”作為我國堅持和完善共建共治共享的社會治理體系的一個重要組成部分,為我國社會治理確立了明確的目標。在實踐中,只有充分發揮民主協商的積極作用,才能確保社會安定有序,推動建設更高水平的平安中國。

征求意見稿把夜間施工噪聲補償標準這樣一個重要且敏感的問題,交由施工單位與受影響范圍內的居民協商解決,無疑抓住了社會治理的核心要義。夜間施工噪聲補償標準由雙方協商,給了居民更多的與施工單位的博弈空間,有利于更好地保護居民的合法權益。同時,協商解決也給了施工單位與居民平等溝通、取得居民理解和支持的機會,所有的問題都可以拿到桌面上來講,以公開促進公正。

而更重要的是,協商并非只是對自我利益的絕對保護,更是一個互相妥協,互相包容的過程,在協商中,各方會更深刻地理解民主的真義。

當然,從另一個角度講,過分開放的補償標準,也會增加協商的時間成本,征求意見稿可以適度劃定補償標準的范圍,打消雙方不切實際的想法,提高協商的可預性。同時,也可以由建設單位會同物業公司、業委會或屬地居委會、村委會等相關單位,參與協商,為雙方搭起溝通與信任的橋梁。

總之,征求意見稿中關于夜間施工噪聲補償標準可協商解決的規定是一個值得肯定的創新之舉,是“中國之治”的一次具體實踐,我們期待這樣的實踐給我國社會治理帶來新氣象。

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