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長安播報

中國法院哪些工作獲得了世行營商報告認可?

2019-10-27 09:45  來源:人民法院新聞傳媒總社  責任編輯:付靜宜
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10月24日,世界銀行發布《全球營商環境報告2020》(以下簡稱《報告》)。中國營商環境全球排名從去年的46位躍升至31位,連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。記者近日從最高人民法院獲悉,《報告》記錄的中國開展的8項改革措施中,最高人民法院實施了3項,充分展現中國法院在打造國際一流營商環境中的擔當作為。

《報告》評估周期內,最高人民法院在“執行合同”“辦理破產”“保護中小投資者”等領域加大改革發展步伐,切實提升人民群眾司法獲得感,中國司法改革成果得到《報告》高度認可。

司法制度與工作機制獲認可:

“司法程序質量”指數得分16.5,是全球最佳實踐者

記者從《報告》中了解到,中國在190個評估經濟體中,評價民商事司法制度與法院工作質效的“執行合同”指標保持全球領先,排名第5。其中,體現司法制度與工作機制的“司法程序質量”指數得分16.5,是全球最佳實踐者。

據了解,世界銀行對執行合同指標的考察,深入到立案、審判、執行、文書公開的各個環節。“這是黨的十八大以來司法改革成效的綜合反映,表明立案登記制改革、大力推進司法公開、法院信息化建設、基本解決執行難等改革舉措取得了明顯成效,得到國際社會和社會公眾的高度認可。”中國人民大學法學院教授肖建國表示。

在《報告》評估周期內,最高人民法院修改完善了《最高人民法院關于嚴格規范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定》,明確休庭、延期審理的次數、情形、程序、時間間隔等,力求提高庭審效率。此外,發布《最高人民法院關于人民法院通過互聯網公開審判流程信息的規定》,要求上網公開“平均審理期限”“結案率”“單一案件審判流程”等信息,增強司法透明度。發布《最高人民法院關于人民法院立案、審判與執行工作協調運行的意見》,進一步明確法院內部分工協作的工作職責,促進立案、審判與執行工作的順利銜接和高效運行,保障當事人及時實現合法權益。

破產法律制度獲認可:

“破產框架力度”指數處于全球先進水平

《報告》顯示,在評價市場救治退出機制與質效的“辦理破產”指標排名中,中國位居第51,與去年相比上升10位。其中,考察現有破產法律制度充分性和完整性的“破產框架力度”指數得分13.5,高于經合組織高收入國家平均值,處于全球先進水平。

為強化審判執行破產工作,2019年3月,最高人民法院出臺《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(三)》,對標世行營商報告評價體系,對破產受理后借款的清償順序、單個債權人的知情權、債權人會議表決機制、管理人處分債務人重大財產的權限和程序等問題一一回應,進一步發揮破產審判在優化營商環境、深化供給側結構性改革中的積極作用。

為推進破產審判專業化建設,截止2018年底,全國法院已經設立98家清算與破產審判庭。2019年初,深圳、北京、上海三地先后設立破產法庭。2019年2月,最高人民法院下發《關于強制清算與破產案件單獨績效考核的通知》,為破產審判專業化提供審判管理保障。

同時,最高人民法院不斷完善全國法院破產案件辦理平臺,實現對破產程序的全程追蹤,通過與執行查控系統對接,便利破產案件中對債務人財產的查詢,降低企業破產成本。繼續推進破產案件簡易審理,在堅持依法受理和不損害利害關系人合法權益的前提下,適當簡化審理程序,縮短辦案周期。大力推動破產費用保障、管理人行業自律等破產審判配套機制的優化。截至2019年9月,全國各省市區共成立了42家破產管理人協會,各地共出臺關于政府法院聯動協調處理破產案件的文件30個,有效推進了破產制度實施。

加強中小投資者保護獲認可:

“保護中小投資者”指標大幅上升36位

《報告》中“保護中小投資者”指標,用于評價在投資者發生利益沖突時法律對中小投資者保護力度。中國這一指標排名第28,與去年相比上升了36位。

為切實保護中小投資者權益,2019年4月,最高人民法院出臺《關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定(五)》,就股東權益保護等糾紛案件適用法律問題作出規定,對中小投資者權益保護等相關制度進行完善。

同時,人民法院以擁抱科技提質增效,通過設立互聯網法院、法庭,著力提升人民群眾司法體驗。2018年9月,北京、廣州互聯網法院相繼設立。全國各地互聯網法庭試點陸續開展,全方位探索和完善網上立案、智能化語音識別、在線庭審、示范性訴訟等改革創新項目。最高人民法院發布《關于互聯網法院審理案件若干問題的規定》,規范互聯網法院采取在線方式審理案件,案件的受理、送達、調解、證據交換、庭前準備、庭審、宣判等訴訟環節的線上程序,實現當事人“一趟都不用跑”,避免異地往返,降低訴訟時間與成本。

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