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長安播報

法官判案誰考核?上海法院試水審判績效考核改革

2019-10-24 20:48  來源:看看新聞Knews  責任編輯:付靜宜
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如何考核法官才能真正落實司法責任制,最終實現讓人民群眾在每個司法案件中都感受到公平正義的目標?法院法官助理、書記員、司法行政人員又該怎樣考核?如何有效激勵法院所有干警各司其職、各盡其能?這是擺在人民法院面前的一個難題。

10月24日上午,上海市第一中級人民法院召開審判績效考核與管理改革工作新聞發布會,通報該院在審判績效考核改革方面的探索,并分別從審判管理角度和人力資源管理角度解讀該院新推出的《審判績效考核與管理實施辦法》,以期對人民法院破解考核難題、提高辦案質效、規范審判管理、加強隊伍建設有一定的借鑒意義。

高頻詞“審判質量”回應百姓關切

“審判質量”一詞在發布會現場被頻繁提起。市一中院副院長劉力指出,審判質量是提升司法公信力的根本保障,是老百姓對人民法院的核心期待。上海一中院本次績效考核改革,就是要回應百姓關切,突出對案件審判質量的評價,探索形成以審判質量為導向的考核體系,引導法官樹立審判質量優先的理念。

審判質量如何考核?以往,大多通過案件是否被上級法院改判、再審等指標來事后評價審判質量,這種方法并不能形成全面追求辦案質量和審判過程公正、規范的導向。本次考核強調對審判質量的過程考核,增加了對法官日常庭審規范和裁判文書質量情況的考核。通過每年開展兩次的案件質量評查,以法官自薦與電腦隨機兩種形式抽選日常庭審和裁判文書,由評查小組采取貼近型評價方式,即通過親自觀摩庭審、閱看裁判文書,對案件審判質量做出評價,并以此確定法官審判質量的考核結果。

當下,法院人案矛盾突出,在審判效率方面,還要考核法官底線辦案量的完成情況,即對不同部門法官設置相應底線工作量要求,超過底線工作量一定比例,可適當加分,完不成的,則予以扣分,鼓勵法官騰出更多時間與精力,用于案件品質的打磨和裁判能力的提升。

“考核到人”激發個體責任心

據悉,本次考核還有一大亮點是“考核到人”,在院級層面直接對個人工作質效作出全面評價,對全院各崗位所有人員全部考核。

以往該院績效考核的對象是各部門,考核只到部門,再由各部門自行根據部門內考核辦法考核個人。本次績效考核改革則在原本考核到部門的基礎上突出考核到個人,目的是解決以往各部門對干警評價不統一的問題,考核方法更精準,能夠進一步正向激發個體工作責任心。考核到個人還能讓院級層面更全面更直觀掌握所有干警的績效數據和工作表現,有利于各種人才培養與選拔,加快專業、優質審判人才隊伍的建設。

同時,本次考核改革還解決了以往法官助理、書記員、司法行政人員考核難問題。以往考核多以考核法官為主,其他人員如司法行政人員因其主要職責是圍繞審判中心工作做好服務保障,具有業績難以量化、工作成果不易顯現、臨時性工作較多、工作模式多為團隊合作等特點,從而一直成為考核難點。本次考核改革對司法行政人員主要采用崗位履職與綜合評價雙結合的方式來實施,通過自我評價、領導評定和服務對象測評來全面檢驗行政人員履職情況、業務能力等內容。

此外,本次考核對法官助理和書記員的考核也突出審判質量和貢獻度。如對法官助理的評價,主要圍繞其庭前準備、協助法官調解案件、起草法律文書等工作內容開展;對書記員的評價,主要圍繞其庭審記錄質量及庭審規范、文書校對、歸檔能力等內容進行。

考核改革效果初顯未來可期

自績效考核改革啟動以來,考核指揮棒和風向標的作用已初步顯現。一中院近期開展的案件質量評查中,文書優良率和庭審優良率都有明顯提升,如庭審優良率提升至66.3%。截至3季度末,全院二審改發瑕疵率保持為0。今年9月該院結案數為2877件,創單月結案數歷史新高,同比增長11.95%,環比上漲13.63%。

據悉,上海一中院正研發績效考核管理系統以實現績效考核在數據采集、數據測算以及數據呈現等方面的全景化與智能化。上海一中院還將力求通過該院去年以來推出的繁簡分流、專家法官會議、類案裁判方法總結以及績效考核改革等各項司法體制綜合配套改革機制的系統推進,為優秀法官的培養創造更好的制度環境,為人民群眾對司法公正的感知提供更好的制度保障。

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