設為首頁 | 我要投稿
長安播報

經濟發達鎮“1+4”模式探路鎮域治理現代化

2019-10-26 16:10  來源:新華日報  責任編輯:郭莎莎
字號  分享至:

簡約高效,是中央對基層管理體制的明確要求。奔著這個目標,江蘇經濟發達鎮行政管理體制改革由權責對等、扁平架構起步之后,逐漸將“前臺+后臺”格局升級至“加強黨的全面領導、審批服務一窗口、綜合執法一隊伍、鎮村治理一張網、指揮調度一中心”的“1+4”模式。

審批服務,做鎮上“好鄰居”

8月16日深夜1時許,王女士走進蘇州市相城區渭塘鎮便民服務中心,刷身份證進入24小時自助服務區,在售藥機上買了一盒藥。匆忙中,她把身份證忘在自助服務區。白天取身份證時,她對工作人員連連致謝:“3歲小兒半夜發高燒,一下便想到鎮便民服務中心。”

渭塘鎮便民服務中心的16臺自助機,可辦理市民卡、天然氣、社保、不動產查詢等68個事項。鎮行政審批局副局長管祥武介紹,該中心可辦理312個事項,其中124個為相城區賦權事項。目前,269個事項可“不見面”辦理,163個可在綜合服務窗口“一窗通辦”。

經濟發達鎮建設便民(政務)服務中心,“一站式”集納上級賦權事項、駐鎮機構審批服務事項后,又通過標準化和流程再造,提供“統一受理、分類處置”的“一窗式”服務,并逐步實現一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”、代辦人員幫著辦、自助設備隨時辦、部分事項村里辦。

注重群眾體驗、增加百姓便利,為當好鎮上企業群眾的“好鄰居”,審批服務部門動足腦筋。

昆山市張浦鎮行政審批局2012年成立后,將所有辦件紙質案卷電子化,形成便于查詢、共享的電子檔案庫,并依托昆山政務服務管理平臺,建立電子證照庫,方便企業群眾辦事。

蘇州市吳江區平望鎮行政審批局介紹,區政府54項賦權事項都屬于高頻事項。今年7月,該局整合部分高頻事項,推出“我要開飯店”“我要辦退休”等“一件事”主題套餐,進一步減流程、減材料。“我要開飯店”環節從5個簡化為1個,時間從23個工作日縮短至6個工作日。

綜合執法,看得見也管得著

2016年,全國綜合行政執法工作座談會在南通召開。首批參加經濟發達鎮行政管理體制改革的如皋市長江鎮,被列為會議參觀點。該鎮構建網格化監管信息平臺、“雙隨機”監管系統,推動綜合執法精細化的做法,得到與會人員肯定。

綜合行政執法與專業執法協調配合,形成邊界清晰、各司其職的監管執法新格局。在經濟發達鎮,等待上級部門派人執法的情況大大減少,扎根一線、反應迅速的綜合執法,解決很多基層管理難題。

這兩年,蘇州市相城區開發建設力度大,8家運輸企業的300多輛渣土車在渭塘鎮來來往往。“超載運輸、拋灑滴漏、塵土飛揚,過去鎮上城管沒有執法權,只能口頭警告,甚至迫不得已堵工地。”渭塘鎮綜合行政執法局副局長胡海剛說,今年5月后,局面徹底改變。

新設立的渭塘鎮綜合行政執法局,整合鎮上城管、安監、環保等條線監管力量,自5月起承接原本由9個區級部門行使的349項執法權。該局先召開渣土運輸企業座談會,再開展專項整治,5月以來涉及渣土運輸的行政處罰56起。“從天到地,綜合執法局看得見也管得著。”胡海剛說,“企業也覺得滿意,因為一支隊伍上門執法檢查,大大減少打擾。”

江陰市徐霞客鎮綜合行政執法局按區域設置3個“全能型”執法中隊。一次,執法隊員處理某企業違章搭建時,發現該企業違規儲存危化品,立即調查取證、督促整改。

省委編辦認為,經濟發達鎮落實鎮域“一支隊伍管執法”的改革精神,成立綜合行政執法局,隊員相對分工、實行綜合執法,并依托網格打通監管與執法,借助網絡實現精準執法,執法效能穩步提升。

網格+網絡,集成指揮精細治理

江蘇48個經濟發達鎮,先后將鎮域內20多個條線部門設置的網格合為一張網,劃分網格,配置網格長、網格員等“一長五員”。經過一段時間的實踐,各鎮基本實現“721”目標,即問題70%在基層網格內解決,20%推至上級聯動解決,10%通過執法解決。小事不出格,大事不出村,難事不出鎮,提升管理效率與群眾幸福指數。

同時,一張數據共享、即時互聯的網絡,也在鎮區社會治理中發揮著支撐作用。省委編辦介紹,48個經濟發達鎮,普遍整合城管、綜治安監等部門專網數據,組建集網格化管理指揮、公共服務、綜合執法和應急管理等多平臺于一體的指揮調度中心。中心一般設在鎮黨政辦公室,具備實時監控、信息歸集、派分處置、督查考核等功能,以強勁的指揮力,促進“事事有交待、件件有著落”。

在吳江區平望鎮,管理中心的大屏幕上,黨建、網格治理、行政審批、綜合執法、公共管理等8大可視化模塊,涵蓋鎮情方方面面。鎮黨委書記沈春榮介紹,中心跨部門、條線、系統接入48個數據平臺,以模塊串聯全鎮工作,推動全域精細化管理。

周市鎮綜合指揮調度中心尚處建設初期,但已匯集17個領域20余萬條數據。鎮領導頗有感觸地說,建中心可不是簡單裝個大屏、接個監控,而是要讓大數據真正成為經濟發展、社會管理和公共服務的助手。

經濟發達鎮的指揮調度中心還有著鮮明個性,如連云港贛榆區柘汪鎮,將海洋漁業應急指揮平臺納入中心,可隨時調取船只、企業信息。

網格與網絡疊加,幫助經濟發達鎮以簡約體制走向高效服務與精細治理。

相關報道

求錘得錘!警方公布英駐香港總領館前雇員嫖娼...

其半月內3次嫖娼,因覺丟臉選擇不通知家人。

網店銷售褻瀆英烈貼畫,法院判了!

昨天你用生命捍衛我們,今天我們用法律保護你!

用政法新媒體的春天,帶來政法事業的萬紫千紅...

我們必須為共和國守住中國互聯網的半壁江山!

警犬奶爸深情告白:“我的軍功章有你一半!”

“尖刀,坐!”“立!”

重时时彩五星综合走势